这是一份让人喜忧参半的成绩单：2006年上半年，经济大省浙江的能耗、电耗呈现"一降一升"态势，这个省的万元工业增加值能耗降低为1.46吨标准煤，比上年同期下降5.9%，万元GDP电耗则小幅上升0.4个百分点，为1229千瓦时。

　　"单位工业增加值能耗的降低很不容易，但是单位GDP能耗要到年底才会有统计，总体看来，要实现下降3.2%的分解目标难度很大。"浙江省统计局副局长王杰说，浙江的能耗水平已经比全国低，现在每下降一个百分点都要付出比其他地方更多的力气。2005年这个省的万元GDP能耗为0.90吨标准煤，比全国平均水平低20%多。

　　在各项发展性指标取得增长的同时，如何让约束性指标协调前进，已成为摆在浙江各级政府面前的首要任务。

　　浙江经济进入"最好增长期"

　　浙江是我国第四经济大省。今年上半年，这个省实现地区生产总值7123亿元，同比增长了14.1%。"从各方面来看，浙江进入了2002年以来的最好增长期，正处于新一轮快速增长期。"浙江省委一位领导说。

　　一年前，由于部分行业产能过剩、市场和资源约束趋紧，浙江的固定资产投资、规模以上工业增加值、工业企业利润等经济指标增速纷纷回落甚至负增长。去年初这个省出现工业产值、投资、效益增势"三回落"，工业企业利润连续五个月下滑，上半年的利润增速列全国第24位。加上同属长三角的上海、江苏相关经济指标也出现滑坡，引起了国家有关部门的高度重视。

　　专家分析认为，浙江早期制造业具有"三低"、"三高"特点，即低技术、低效益、低端市场和高投入、高能耗、高污染，这些让它迅速占领了国际国内市场，也留下了很多后遗症。如去年初部分行业的产能过剩导致全省工业滑坡即是一例。能耗也是个问题，近几年来，浙江省用电量增长都超过GDP增速，并从2003年开始连年出现"电荒"现象。

　　今年上半年，浙江三次产业协调发展，投资、消费、出口三大需求分别增长17.6%、14.5%和29.6%，第三产业对GDP的贡献率已达到43.4%。按照目前的趋势，这个省完成今年的各项增长性指标应不成问题。

　　约束性指标面临的现实难题

　　与增长性指标的大好形势不同的是，各项约束性指标能否如期完成仍是个问号。浙江省经贸委资源节约与综合利用处处长王伟民说，在十一五规划的8项约束性指标中，环境和节能是最难的两项。

　　浙江省统计局发布的经济运行报告说，今年上半年，节能降耗和资源循环利用取得较好成效，环境质量基本稳定。其中废弃资源和废旧材料回收加工业发展势头较好，成为这个省产值占全国比重超过30%的行业之一。同时，八大水系、运河、湖库水质达到或优于国家三类水质标准的占63.1%，地表水市界交接断面水质达标率为53.9%，比年初上升1.7个百分点。

　　浙江省统计局副局长王杰说，按照十一五规划要求，浙江要在五年内实现节能降耗15%，今年的目标是下降3.2%。一个现实难题是，目前浙江正处在重化工业阶段，如新的需求结构将进一步拉动汽车、住房等产业发展，这些都有可能会导致能耗提高而不是降低。

　　今年以来，浙江省按照调整经济结构、转变增长方式的要求，进一步压缩传统制造业，加大集约化、高附加值产业发展。上半年全省制造业投资增长22.6%，技术改造项目投资增长93.4%，高新技术产业总产值增长37.8%。但同期中国人民银行杭州中心支行一份报告指出，粗放增长模式有一定惯性，上半年部分一般加工业投资仍属传统模式下的投资行为。

　　降耗空间哪里找

　　日前，杭钢集团公司与浙江省人民政府签订了节能目标责任书，承诺到2010年底实现节能25万吨标准煤。同时立下节能"军令状"的还有浙江三狮集团、巨化集团等16家企业。这17家企业年耗能量都在18万吨标准煤以上，总耗能量占全省工业用能的1／5左右。

　　王伟民说，近期省里将对全省1300家年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位，都提出明确的节能指标。省财政也将拿出4000万元资金专门推动重点企业节能工作。但他认为，这项工作的最终主体还是企业，企业必须抛开眼前的投入产出比较，下决心进行技术改造。

　　浙江省工商联会长、传化集团有限公司董事长徐冠巨说，结构调整有个过程，现在越来越多的企业已在重视节约和创新工作，相信节能降耗的效应会慢慢显现。他认为，政府和企业都要改变"重硬件、轻软件"的思维，加大在管理和人才方面的投入。

　　长三角区域十一五规划专家组成员郁鸿胜教授认为，约束性指标难以实现还有体制方面的原因。由于中央政府对地方GDP管理失控，导致部分地区省、市、县越向下，GDP指标攀升越厉害。增长速度过快，必然导致增长方式难以转变，产业结构也难优化。因此必须建立健全绩效评价和政绩考核机制，如将能源消耗、环境保护等内容纳入绩效评价后，怎么执行、谁来执行，都要落实到具体部门去。

　　还有专家认为，从长远来说，浙江作为我国经济发展的先发地区，其经济增长模式转变不应只满足于少消耗、较少污染的目标，应将经济增长基础从消耗资源转移到对智力资源的开发利用上，让创新成为长三角区域经济社会发展主要手段和标志。（胡作华冯源）